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方志之鄉——浙江地方志編纂的歷史與現狀

2021-09-23 13:49:50
浙江省人民政府地方志辦公室副主任  章其祥
  地方志是中國特有的文化瑰寶。先秦以來,國有史,郡縣有志,家族有譜,編史修志成為炎黃子孫世代相沿的文化傳統,也是華夏文明歷劫不滅的文化基因。浙江歷史悠久,人文薈萃,編纂收藏的地方歷史文獻典籍的比較豐富,素有“方志之鄉”的美譽。
  浙江有方志之根,“一方之志,始于越絕”;從東漢袁康、吳平編纂《越絕書》開始,二千多年來,形成了富有浙江區域特色的方志文化,為中華民族歷史文化的傳承發揮了獨特的作用。浙江有方志之魂,歷代方志名家輩出,清代章學誠集前人編纂經驗,創方志學說 。浙江有方志之基,宋代的《臨安志》(3修)、《會稽志》、《吳興志》、《四明志》(3修)、《赤城志》、《剡錄》、《澉水志》為后世之范,省域歷代志書編纂數量居全國之首。從東漢至民國時期,纂修各類方志可考者有2000余種。據《中國古方志考》所載統計,宋代纂修省志、府志、縣志五十種以上的全國有7個省,其中浙江以129種居于首位。而據《中國地方志聯合目錄》所載,全國現存宋代方志28種,其中屬于浙江的就有15種,占了半數以上。據不完全統計,明代浙江全省纂修的各類志書就達600多種,是明代以前歷代所修浙江志書總數的三倍,其數量之多居全國各省之冠。而清代浙江編纂的志書僅府、縣兩級志書今天可考的就達320多種,《四庫全書》收錄浙江方志105部,居全國之首。
一、中華人民共和國成立前浙江的方志編纂
  志為史體。 推究方志的源頭,恐怕可從“河圖”、“洛書”說起。古代天子治理天下,對于天下山川形勢、風土人情、氣候特產、歷史沿革等必須究察。用今天的話來說叫做“掌握國情”。清代學者黃宗羲在《易學象數論》中認為河圖、洛書是當時四方所上的如后世圖經一類地理書。到后來的圖經(志),無論是對于中央還是地方的官員來說都是必備的工具。正如司馬光所講:“《周官》有職方、士訓、誦訓之職,掌道四方九州之事物,以詔王知其利害。后世學者為書以述其地理,亦其遺法也。”
  沈約《宋書》卷十一志第一中有志序:“左史記言,右史記事,事則春秋是也,言則尚書是也。至于楚書、鄭志、晉乘、楚杌之篇,皆所以昭述前史,俾不泯于后。司馬遷制一家之言,始區別名題,至于禮義刑政,有所不盡,乃于紀傳之外,創立八書,片文只事,鴻纖備舉。班氏因之,靡違前式,網羅一代,條流遂廣。律歷禮樂,其名不變,以天官為天文,改封禪為郊祀,易貨殖平準之稱,革河渠溝洫之名;固并因仍,以為三志。”
  雖然方志的起源可追溯到先秦時候的地理書,但方志的產生,實為秦漢以后郡縣時代的產物。因統一帝國幅員遼闊,地方有正史所難備及之特色,才有記述某一特定區域某一部門現象的專書出現。不過秦漢魏晉南北朝時候,方志剛剛產生,與后世定比型方志的體例相去甚遠,僅備后世定型方志之一體,所以只能說是后世包羅萬象的定型方志的雛形。由于當時“古籍名稱,每無定則”。雛形方志有圖經、圖志、郡書、地理書、都邑簿、風俗傳、耆舊傳、地記、地志等各種名稱,根據其內容與形式,大致可歸納為郡書、地記、都邑簿、圖經等幾類。
  從漢至五代時期浙江方志編纂的情況來看, 浙江對于地方歷史、地理、人文、風土、民情的記載,始于漢代。據現存書目,有《四明山記》、《臨海水土記》、《越絕書》、《吳越春秋》、《會稽貢舉簿》等書!端拿魃接洝,為西漢未壽春人梅福著,是今可見浙江志目中最早的山志!杜R海水土記》,系東漢楊孚所撰,大抵記臨海山川,物產之類,為浙江最早的風土記!稌曅娌尽,不知撰者名氏,記述有關會稽郡長官推舉的本郡人員以及長官之屬官的名氏、行狀等。成書于東漢的《越絕書》,是浙江現存最早的地方歷史文獻,被認為是浙江方志的發端!对浇^書》所記內容,包括了山川、湖泊、城郭、交通、冢墓以及紀傳。古人有“一方之志,始于越絕”之說。
  東晉的《華陽國志》是仿《三國志》而作的史書,華陽國并無專有封國,而是作者以華山之陽來泛指的巴蜀地區歷代割據政權,當然也記地理相關內容。 東晉時期,因北方世家大族隨晉室南渡,浙江地區經濟迅速發展,時人稱“今之會稽,昔之關中”。經濟的發展,為地方文化事業的發展提供了物質基礎。東晉南朝時期,浙江開始興起編纂地記和先賢傳的風氣,當時浙江境域設置的郡,大多有地記或先賢傳編纂問世。如《會稽記》《吳興記》《錢塘記》《永嘉郡記》《東陽記》《臨海記》《會稽先賢傳》《錢塘先賢傳》等。
  隋唐時期,浙江境域地記的編纂,雖不如東晉南朝時盛行,但仍然是浙江地方文獻編纂的一種重要形式。除了地記之外,還編纂了不少山記、寺廟記和古跡記。如《天臺山記》《四明山記》《靈隱天竺二寺記》《西湖古跡事實》等。地方官府還主持編纂了一批圖經(志),如《吳興圖經》《四明圖志》等。
  宋代以前浙江的地方志編纂,除了圖經之外,其他如地記、先賢傳等,大都是私人所撰,無論是時間上還是空間上都沒有形成系列,而且卷帙也不多。自宋之后,府(州)、縣志大都由地方行政長官主持編修,不僅數量遽增,而且從時間上形成了代代相承的編修局面。如杭州,在宋代曾先后四修府志,北宋大中祥符年間編纂有《杭州圖經》,南宋又先后編有《乾道臨安志》《淳祐臨安志》《咸淳臨安志》。如紹興,宋代曾先后九修府志。從空間上看,宋代浙江境域共修府志71種,遍及各個府,形成了府府修志的局面。從種類上看,形成了省志、府志、縣志、鎮志以及山水志、游覽志等這樣一個完整的地方文獻體系。從內容上,志書的內容包括輿圖疆域、建置沿革、山川名勝、賦稅物產、職官人物、書院教育、金石藝文、風俗災異等,堪稱一方之“百科全書”。
  明清時期浙江的方志編修,不僅省、府、縣三級全面編修志書,而且還編纂了大批的鄉鎮志、山水志、水利志、海防志、古跡志、游覽志、文獻志等。據不完全統計,明代浙江全省纂修的各類志書就達600多種,是明代以前歷代所修浙江志書總數的三倍,其數量之多居全國各省之冠。而清代浙江編纂的志書僅府、縣兩級志書今天可考的就達320多種,其他各類志書數量更多難以統計?傊,浙江在這一時期編修的志書,名目之多,種類之全,數量之巨,都為前代所未有。
  在浙江方志編修史上,之所以能夠形成如此數量眾多的方志文獻,除了浙江人文底蘊深厚、經濟發達的因素之外,還與浙江知識分子強烈的歷史責任感、使命感有著密切關系。他們往往將地方志的編修事業內化為自覺的精神追求和歷史使命。如在元代,漢族知識分子地位低下,但他們仍然沒有放棄修志使命,留下了《至元嘉禾志》《延祐四明志》《至元四明續志》等一批志書。又如,在社會動蕩的民國初年,浙江在全國率先成立通志局,著手籌備《浙江通志》續修工作。在抗日戰爭期間浙江大部淪陷的情況下,編纂人員先后輾轉在金華、麗水偏僻的山村堅持編修《浙江通志》,修成志稿二百余冊。
二、繼往開來的當代浙江地方志編纂
  自20世紀80年代初開展社會主義時期首輪修志工作以來,在全省各級黨委和政府的高度重視和支持下,浙江省地方志事業在深厚的歷史基礎上不斷向前推進。
  社會主義時期浙江全省地方志編纂工作始于20世紀60年代。麗水、舟山、衢縣、富陽等市縣率先啟動或開展方志的編修工作,僅富陽縣完成“區域”“農業”“水利”等分志初稿。此外,舟山專區檔案館于1964年編成《舟山群島、列島、分島簡志》,內部刊印。1981年初,浙江省社會科學研究所(后改名為浙江省社會科學院)向中共浙江省委、省人民政府呈上題為《關于開展浙江地方志工作的情況和建議》的報告,建議建立專門班子,從縣志編纂抓起;成立學術團體,團結和組織地方史志工作者。此后,全省各地相繼建立機構,著手修志工作。至2020年底,全省市縣地方志工作機構健全,共有方志工作機構100家,在編人員958名。至2020年12月,全省第一輪修志工作共完成編修省級志書88種、市(地)級志書11種、縣(市、區)級志書68種;第二輪修志已完成編纂《浙江通志》113卷,市志11部、縣(市、區)志87部。地方綜合年鑒實行“一地一年一鑒”公開出版。
  此外,全省各級各部門以及社會各有關力量還組織編纂了不少規劃外志書(部門志、專業志、綜合年鑒、專業年鑒、山水志、特產志、寺觀志、鄉鎮(街道)志、村(社區)志、音像方志)等各級各類志書。據不完全統計,近40年來浙江全省所編修的志書數量有2000多部。浙江境內名山大川如天目山、莫干山、普陀山、雁蕩山等,以及錢塘江、甌江、苕溪運河等,莫不有志!跺X清鎮志》《烏鎮志》《澤國鎮志》《雙林鎮志》《白沙村志》《溪口鎮志》《赤岸鎮志》等入選中國名鎮志,特別是《烏鎮志》已翻譯成多種外文出版,成為第一部走向世界的中國名鎮志,充分發揮了中國名鎮志社會效應,為中國特色社會主義新時代浙江以至全國的城鎮建設提供了借鑒。在努力推進方志編修的同時,浙江方志界以及社會各界還積極開展歷代方志文獻的收集、整理工作。近年來,省地方志編纂委員會辦公室先后整理出版了《雍正浙江通志》、《浙江宋元方志集成》、《(民國)重修浙江通志稿》等。各市、縣(市、區)先后整理出版了《越絕書》、《萬歷杭州府志》、《衢州府志集成》、《光緒處州府志》、《太平縣古志三種》、《武林坊巷志》等一大批古代方志文獻。
  各地各部門都在做好主業的同時,積極參與全省農村文化禮堂建設,重視挖掘方志資源和利用方志成果為當地政治、經濟、文化、社會發展服務,如:圍繞中心工作和社會關注的熱點問題,從志書中找出相關記載,送領導決策參閱;將志書的內容分門別類,編寫成地情概況、重大事件研究以及文化旅游、民俗風情、名人薈萃等小冊子;《杭州月記》《衢州概覽》《慈溪圖志》等。根據志書及修志過程中收集的資料,為當地制定規劃、基本建設、旅游開發、招商引資、減災防災和發掘拯救地方傳統技藝,開發地方水土資源、土特產資源、地下礦藏,申報自然文化遺產,進行愛國主義、革命傳統教育,聯系海外僑胞、港澳臺同胞的感情,聯系鄉友、增進鄉情,溝通中外聯系、增進友好往來以及推動科學研究等方面提供服務等。注重結合實際,在方志信息化工程、方志館建設管理、舊志整理開發利用、史志期刊編纂、地方綜合史和專題史編纂、“互聯網+地方志”等各方面爭先創優,推動地方志理論研究、學科建設和人才隊伍培養工作。至2020年底,全省方志系統建有網站12個、微信公眾號25個,建成方志館14家,鄉村方志館2家,辦有史志期刊約50種。先后有4個縣(市、區)獲全省方志工作縣級示范單位稱號,10個市、縣(市 、區)獲全省方志“十業十佳”殊榮,10個單位和10位個人獲服務農村文化禮堂建設雙“十佳”。
三、新時代地方志工作的發展機遇和要求------地方志事業全面發展和轉型升級
  地方志是取之不盡、用之不竭的歷史文化資源寶庫。作為“方志之鄉”,地方志在解讀浙江歷史、提煉“浙江精神”、傳承浙江文脈、推動文化強省建設、弘揚中華文明等方面將越來越發揮著重要作用。進入中國特色社會主義新時代,地方志事業的發展也面臨著轉型升級的新機遇和新要求。
  根據前階段省方志鄭主任帶隊調研的情況,我省“十四五”時期地方志工作面臨著新的要求,即:一要服務大局,在資政輔治上下功夫。要加大方志成果的開發利用,發揮好地方志“以史為鑒”的獨特作用,為各級黨政機關資政決策提供服務,在忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”、高質量發展建設共同富裕示范區的新征程中貢獻方志力量。二要開拓創新,做大做強主業。要鞏固發展實現“兩全目標”的成果,總結和吸取一、二輪修志的經驗和教訓,系統謀劃和科學實施第三輪修志工作,啟動“全面小康志”“扶貧志”“抗疫志”等的編纂工作,創新機制、手段和方式,推動志鑒編纂工作向基層、向部門、向企業、向名山名川等延伸拓展,不斷夯實地方志事業發展基礎。三要突出重點,推動地方志事業轉型發展。要結合實際,突出重點,科學發展。從我省實際看,下一步地方志工作,重點要推動“兩大轉型”,一是從“重修輕用”向“修用并重”轉型,充分利用挖掘好一、二輪修志成果,切實做好方志成果轉化應用的“大文章”;二是從“傳統方志”向“數字方志”轉型,實現編纂流程在線化、方志成果數字化、成果利用網絡化、方志服務知識化。四要加大宣傳,弘揚方志文化。要挖掘整理方志成果中既有歷史韻味又鮮活靈動的內容,創新傳播形式,全媒體傳播方志文化,用方志視角講好浙江故事、中國故事。五要培養人才,加強專業化建設。加強對地方志人才隊伍的培訓培養,著力打造重才、引才、用才、愛才的良好環境,為推動地方志事業發展提供有力的人才支撐。
  十四五時期,全省地方志將繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于地方志工作的重要論述,貫徹落實省委、省政府關于“努力打造新時代文化高地”、開創“文化浙江新格局”的目標部署,扎實推進地方志事業科學發展,充分發揮地方志資政存史教化作用,努力在忠實踐行“八八戰略”,奮力打造“重要窗口”,加快打造新時代文化高地,建設共同富裕示范區的大局中展現作為。
  要全面推進依法治志,不斷加強法治建設,依法依規開展地方志工作。地方志工作機構依法履行組織、編纂、指導、督促和檢查地方志工作職責。各有關單位依法依規完成地方志編纂、資料報送等工作。
  要堅持全面發展。以修志編鑒為主業,統籌兼顧理論研究、舊志整理、地方史編纂、信息化建設、方志館建設等工作,實現地方志事業全面協調可持續發展。
  要堅持修志為用。發揮“方志之鄉”資源優勢,全面提升方志資源整合利用水平;拓寬用志領域,提升服務大局能力,為黨政機關、社會各界和人民群眾服務。
  要堅持改革創新。弘揚中華民族修志傳統,總結修志工作經驗,深化改革,與時俱進,推動理論創新、制度創新、管理創新、方法創新。
  要著眼于開拓全省地方志事業發展新格局,按照“志鑒為主、全面發展”要求,采取有效措施,促進我省地方志各項事業高質量發展,走在全國前列。做大做強修志、編鑒兩項主業,形成志鑒編修、開發利用、理論研究、質量保證、工作保障的地方志事業發展綜合體系,有序啟動第三輪地方志書編纂,開展《浙江省扶貧志》《浙江省高水平全面小康志》編纂,保證省、市、縣綜合年鑒一年一鑒公開出版,不斷提升年鑒質量。轉變地方志工作思路,由重修輕用向修用并重轉變,由傳統編纂方式向數字化編纂方式轉變,提升志鑒數字化、網絡化水平,打造方志強基工程、方志成果轉化應用工程、方志數字化轉型工程、方志文化創新工程、方志人才工程,增強社會服務功能,擴大閱讀使用人群,提升志鑒的作用和影響力,使地方志和年鑒成為宣傳浙江省情地情的重要窗口。
具體要實施五大工程:
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  遵照黨中央指示意見,按照中指組統一部署,組織編纂編纂扶貧志、高水平全面小康志等重點志書。有序啟動第三輪志書編纂工作,指導符合條件的市、縣(市、區)開展三輪修志試點工作。高質量完成《中國抗日戰爭志·國際援助志》和《浙江抗日戰爭志》編纂出版工作,根據實際情況啟動“抗擊新冠肺炎疫情志”編纂工作。指導有關單位做好部門(行業、專業)志編纂工作。鼓勵全國歷史文化名鎮(村)、全國經濟強鎮(村)、特色鎮(村)申報“中國名鎮(村)志”編纂,積極參與全省農村文化禮堂工作,推動修志工作向鄉鎮村、企事業單位等基層延伸拓展,為推進鄉村振興實現共同富裕服務。
  結合年鑒編纂實際,建立和完善年鑒編纂規范,增強年鑒的時代性和實效性,不斷提升年鑒的編纂質量水平。力求年鑒質量在“十四五”期間有實質性突破。進一步理順管理體制,在保證省市縣三級綜合年鑒全覆蓋、一年一鑒公開出版的基礎上,力求在全國綜合年鑒評優工作中再創佳績。指導推動全省綜合年鑒、部門年鑒、專業年鑒等編纂工作。
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  以《浙江通志》等一批史志成果為基礎,以紀念建黨百年等重要歷史節點為契機,以“習近平新時代中國特色社會主義思想溯源”研究工程、浙江“重要窗口”建設使命擔當和實現路徑綜合研究工程等項目為抓手,進一步挖掘梳理和宣傳闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想,使浙江成為學思用貫通、知信行合一氛圍最為濃厚的省份。
  提高地方志資源開發利用水平。堅持修志為用,深入發掘地方志資源,更好發揮資政存史教化作用。將地方志工作納入現代公共文化服務體系建設范圍,搭建好“浙江方志網”“方志浙江”微信公眾號等平臺,拓寬服務渠道,加大宣傳力度,加強歷史文化資源的開發和整合。組織實施“影像方志:方志里的浙江故事”項目,依托學習強國“浙里學史·浙里有志”欄目,通過地情展覽、史志講座論壇和其他特色文化活動廣泛進行方志文化成果轉化,鼓勵和倡導全社會讀志、傳志、用志。打造方志“特色之窗”,挖掘方志編修的“深度”、延伸方志宣傳的“廣度”、拓展方志集成的“維度”,寫好“溯源”“運用”“創新”三篇大文章,充分利用一、二輪修志成果,挖掘整理方志成果中既有歷史韻味又鮮活靈動的內容,全媒體傳播方志文化,以方志視角講述浙江大地忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”的生動實踐,為講好浙江故事、中國故事貢獻方志力量。
  圍繞服務保障重大會議重大活動。將地方志工作重點聚焦重要節點(2021年建黨100周年、2022年黨的二十大、2023年“八八戰略”實施20周年、2024年新中國成立75周年、2025年紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年和“十四五”收官之年等),記錄和見證黨帶領人民取得的偉大成就。
  重視區域合作與交流。加強與長三角地方志機構合作,積極參與長三角區域地方志資源一體化建設。積極做好文化走出去等工作,采取多種形式,加強與香港、澳門和臺灣地區以及國外的交流合作。
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  加快地方志數字化轉型工作。推動“互聯網+地方志”,加大信息化建設力度,按照省委數字化改革的目標要求,充分運用大數據分析、人工智能等技術手段,依托浙江政務云平臺,建設覆蓋省、市、縣三級的“浙江數字方志一體化平臺”。強化全省地方志系統網絡互聯、信息互通、資源共享,形成發展合力。推進志鑒數字化、網絡化建設,利用全媒體展示平臺,發展和豐富網絡方志文化內容,實現方志文化數字化轉型和創新性發展。
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  充分發揮中國(浙江)地方志學術研究中心、省地方志學會和省地方志專家委員會等平臺載體的作用,深化“浙學”研究,開展鄉土課題研究,著眼資政,以史鑒今。努力推出更多體現浙江學術品質、學術風格、學術氣派的硬核成果。
  推動地方史編研工作,貫徹落實中央關于地方史編纂的方針政策,探索地方史編研組織管理體制機制。以《浙江簡史叢書》等項目為重點,不斷拓展地方史研究領域,提升編研質量水平。
  加強地方史志期刊編輯工作,明確史志期刊定位和發展思路,提高史志期刊的學術水準和影響力。
  加強方志館建設。豐富提升社會服務水平,實現“一館多用”,將方志館建設成為地情資料收藏中心、地情展覽服務中心、地情研究發展中心、地方文化宣傳中心和愛國主義教育基地。同時,有計劃地推進數字方志館建設。
  繼續開展舊志普查收集整理。整理出版《明代浙江方志集成》,持續加強與國內外高等院校、科研院所、公共圖書館、檔案館等單位的交流合作,開展舊志點校、考訂、匯刊、影印、出版工作。
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  加大志鑒人才培養力度。突出抓好高層次領軍人才、中青年骨干人才和職業技能人才的培養發展,建立全省地方志、年鑒人才專家庫。
  謀劃“十四五”地方志人才的培育目標、發展路徑、重大舉措,加強地方志專業人員培訓。謀劃推進省、市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)史志工作聯絡員隊伍建設,推動地方志系統相關工作順利開展。
  積極拓寬與高校(研究機構)、檔案、文博等單位合作途徑,并注重發揮地方志學會在科研、專家智庫、文化交流等方面的積極作用。
  開展系統內外學術交流,舉辦理論研討、講座和論壇等活動,加強地方志基礎理論和編纂實踐研究,促使“方志之鄉”在科研工作上不斷拓展領域、再創優勢!
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